odzyskanie niepodległości sytuacja Polski na arenie międzynarodowej była bardzo trudna jak jej pozostało w relacjach z państwami sąsiadującymi przede wszystkim ZSRR i Niemcami
polska chciała zawrzeć pakt z Francją w pływaniu wojny prewencyjnej przeciwko Niemców Szwecja w prawie między 1934 roku zawarł z Polską deklaracji o niestosowaniu przemocy