Admin.1

Podział źródeł prawa administracyjnego.

Rozróżniamy źródła sensu stricto i sensu largo. Sensu stricto są określone w art. 87 Konst, sensu largo to inne źródła istotne dla p.a.tj. zarządzenia, rozp., akty prawa wewnętrz.

Dwa rodzaje systemów prawnych ze względu na katalog żródeł wg Franciszka Longchamps.

System zamknięty - prawo określa co może być źródłem prawa, system otwarty - źródła spoza prawa, ale z nim zgodne: przepisy administracyjne, zarządzenia administracyjne, prawo sędziowskie, zwyczaj.

Pojęcie źródeł prawa w prawie adm. wg Stefana Langroda.

Stefan Langrod twierdził, że pojęcie źródeł prawa jest w parwie adm. niepotrzebne ponieważ każda norma jest tu źródłem, nawet norma indywidualna wydana w sprawie pana Kowalskiego.

Co to jest akt normatywny?

Akt normatywny to każdy akt, który zaiwra w sobie normę nieindywidualną.

Co to jest akt generalny?

Akt generalny to akt skierowany do jakiejś grupy (np. studentów UJ), do adresatów bliżej nieokreślonych.

Art. 87 Kont.

Żródłami powszechnie obowiązującego prawa w RP są: Konstytucja, ustawy, ratyfikowane umowy mdzn., rozporządzenia oraz na obszarze działania organów, które je wydały akty prawa msc.

Art. 93 ust.1

Uchwały RM oraz zarządzenia Prezesa RM i ministrów mają charakter wewnętrzny i obowiązują tylko jednostki organizacyjne podległe organowi wydającemu te akty.

Art. 93 ust.2

Zarządzenia są wydawane tylko na podstawie ustawy. Nie mogą one stanowić podstawy decyzji wobec obywateli, osób prawnych oraz innych podmiotów.

Uchwała, a art. 93 ust. 2 Konst.

Istnieje konieczność uzupełnienia art. 93ust. 2 Konst. poneważ także uchwały są wydawane tylko na podst. ustawy i nie mogą być podstawą decycji wobec obywateli.

Art. 93ust.3

Uchwały i zarządzenia podlegają kontroli co do ich zgodności z powszechnie obowiązującym prawem.

Znaczenie Konstytucji dla prawa administracyjnego.

określa źródła prawa, strukturę organów adm. publ., daje samorz. konst. prawo działania, okr. prawa i wolności obyw., wprowadza zasady kontr. adm. publ., zasady ogólne, równość wobec prawa, zal. organów ad. publ. do wł. wyk., materie szczeg.: stany nadzw.

Normy wunikające z zasady demokr. państwa prawa.

Zasada praworządności - żadne działanie nie może być sprzeczne z jakimkolwiek elementem prawa, zasada legalności - organy działają tylko na podstawie upoważniających je norm, administracja działa zgodnie z prawem, szanuje prawa i wolności jednostki.

Art. 32ust.1

Wszyscy są równi wobec prawa. Wszyscy maja prawo do równego traktowania przez władze publiczne.

Art. 32ust.2

Nikt nie może być dyskryminowany w życiu politycznym, społecznym lub gospodarczym z jakiejkolwiek przyczyny.

Znaczenie art. 32ust. 1 dla organów administracji publicznej.

Organy powinny dbać o jednakowe traktowanie adresatów działań jeżeli pozostają oni w takiej samej sytuacji prawnej i faktycznej.

Art. 8ust. 2 i wątpliwości co doniego.

Przepisy Konst. stosuje się bezpośrendio chyba że Konst. stanowi inaczej. Normy konst. są zbyt ogólne, nie odnoszą się do konkretnych stanów aktycznych dlatego nie da się zazw. bezpośrednio ich stosować.

Jakie organy są kompetentne do kontroli administracji publicznej?

TK, TS, NIK, RPO, sądy adm., prokuratura, na szczeblu europejskim: Europejski Trybunał Praw Człowieka

Cechy organów administracyjnych.

Są zależne, związane wszystkimi normami, które w danej sprawie zostały ustanowione, nie mogą zadawać TK pytań o zgodność jakiegoś rozp. z Konst., tylko NSA może, WSPÓŁISTNIENIE - organy adm. muszą uwzględniać także Konstytucję